网约车已成为现代人重要的出行方式，相信大家对于2016、2017那两年网约车的低价、速度及便利带给消费者的冲击，但是，在集聚大量司机和乘客之后，一些网约车平台却“薅起羊毛”。近来不少乘客反映打车越来越贵了，而且不给开发票。那么，这种行为是否合法呢？有没有政策依据呢？

网约车作为一种新的出行方式，对于经营者来说，是一种盈利性质的工作模式，对于乘客来说，则是消费。从税法方面来看，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定：第十九条　销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

第二十二条　开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

    任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

    （一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

    （二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

    （三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

纳税人发生应税行为，应当据实开具发票。若商家发生经营性业务，拒开发票，可向当地税务机关进行反映。

在上述税法相关规定中，我们知道了，一般情况下，由收款方为付款方提供发票，但是特殊情况下，则是付款方为收款方开具发票。那么，网约车属于税法中提到的“特殊情况”吗？

为了弄清网约车是否属于税法上的“特殊情况”，我们再来翻阅一下关于网约车的相关政策。

根据《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》第二十条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

第二十一条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

也就是说，从税法及网约车管理办法的相关规定来看，网约车应该给乘客开发票，不给乘客开发票的确违反了相关规定，侵犯了乘客的合法权利。